底價是什麼？超底價怎麼辦？減價程序與 8% 決標規則解析

更新於 2026-07-29 · 閱讀約 6 分鐘 · ← 回知識庫

「合於招標文件規定之最低標超底價，洽減一次……」開標現場這句話讓多少新手一頭霧水。底價制度其實是最低標案的隱藏規則層，搞懂它，你會知道為什麼有些案子明明報最低卻沒得標。

底價：機關口袋裡的秘密數字

依採購法第 46 條，機關辦理採購原則上應訂底價：依圖說、規範、契約並考量成本、費用、市場行情與政府機關決標資料逐項編列，機關首長或授權人員核定。公開招標在開標前訂定，且對廠商保密。

底價的意義：就算你是最低標，報價高於底價仍不能直接決標——要進入減價程序。

超底價的處理流程（第 53 條）

1. 洽最低標減價一次：只有合格最低標有這個機會，減一次。
2. 比減價格（最多三次）：減價後仍超底價，所有合格廠商重新比減，不得逾三次。每輪大家重新出價，低者續留。
3. 超底價決標的例外：程序走完最低價仍超底價但不逾預算，機關確有緊急情事需決標時，經原底價核定人（或授權人員）核准，可在超底價 8% 以內決標；查核金額以上（工程/財物 5,000 萬、勞務 1,000 萬）的採購若超過 4%，須先報上級機關核准。
4. 都不成 → 廢標，機關檢討後重新招標。

廠商的實戰策略

• 事前算好三個數字：理想價（行情帶）、成本底線（低於就虧）、每輪減價的降幅劇本。開標現場沒時間讓你重算。
• 推估底價：底價保密，但通常貼近預算的一定折數。查同機關同類案的「預算 vs 決標價」歷史（見行情查詢教學），能推出大概區間。
• 比減價格的心理戰：每輪比減對手也在降。與其在現場殺紅眼，不如第一輪就報在有競爭力又有利潤的位置。
• 別跟到賠錢：減價程序容易激起「都走到這了」的沉沒成本心態——低於成本底線就停手，讓給別人虧。

延伸閱讀

底價是最低標賽制的一環，完整決標邏輯見最低標 vs 最有利標；全部報價超底價導致的廢標，處理方式見流標廢標解析。

常見問題

底價是怎麼訂出來的？

依採購法第 46 條，機關依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列，由機關首長或授權人員核定，公開招標於開標前訂定，對外保密。

報價超過底價一定沒救嗎？

不一定。依第 53 條有減價程序：先洽最低標廠商減價一次；仍超底價則所有合格廠商重新比減價格，不得逾三次。程序走完仍超底價，機關有緊急情事並經核准，可在不逾預算且超底價 8% 以內決標（查核金額以上採購超過 4% 需報上級機關核准）。

開標時喊到「請廠商減價」該怎麼應對？

這代表所有報價都超過底價。你要當場（或依程序）決定願不願意降價、降多少。事前就該算好成本底線，聽到減價通知才不會亂了手腳。