轉包 vs 分包：一字之差，一個合法一個停權

更新於 2026-07-29 · 閱讀約 5 分鐘 · ← 回知識庫

「案子接了做不完，找同行幫忙做一部分」——這在政府採購裡可能完全合法，也可能是三年停權的重罪，差別就在轉包與分包一字之差。

法律的楚河漢界

依§65，得標廠商應自行履行工程、勞務契約，不得轉包；需一定履約過程（非現成財物）的財物契約也適用。所謂「主要部分」通常指招標文件標示的主要部分或應由得標廠商自行履行的部分。

違法轉包的代價（一次看清）

• 契約面（§66）：機關得解除或終止契約、沒收保證金、要求損害賠償
• 連坐：轉包廠商與得標廠商對機關負連帶履行及賠償責任（再轉包亦同）
• 停權：轉包情節重大屬 §101 停權事由——刊登公報後最長三年不得投標（見採購法白話重點）

合法分包的正確姿勢

1. 看招標文件：確認哪些是「主要部分」必須自己做、分包有無其他限制
2. 報備機關：分包情形依 §67 向機關報備（拒不報備自己埋雷）
3. 分包契約寫清楚：工作範圍、款項、瑕疵責任——分包廠商就其分包部分與你連帶負瑕疵擔保責任，這條要讓對方知道
4. 品質自己盯：對機關而言責任主體永遠是你，分包商出包＝你出包

實務常見的灰色地帶警示

• 「借牌」不是分包：用別人牌投標、實際全由自己做（或反過來），是 §101 借牌條款，比轉包更重
• 人力派遣包裝：把整案人力全換成他公司員工實質代工，可能被認定轉包
• 吃不下的案子，正解是共同投標光明正大組隊，不是得標後偷偷轉手

常見問題

轉包和分包到底怎麼分？

依採購法第 65 條，轉包是把「應自行履行之全部或其主要部分」交由其他廠商代為履行——違法。第 67 條的分包是把「契約之部分」交由其他廠商履行——合法，但須依規定辦理。關鍵在主要部分有沒有留在自己手上。

違法轉包會有什麼後果？

依第 66 條：機關得解除契約、終止契約或沒收保證金，並得要求損害賠償；轉包廠商與得標廠商負連帶履行及賠償責任。且違反轉包規定情節重大者屬第 101 條停權事由，可能三年不得投標。

分包廠商也有責任嗎？

有。依第 67 條，分包廠商就其分包部分，與得標廠商連帶負瑕疵擔保責任。當別人的分包協力前，也要評估主承包商的體質。