教育訓練與研習委外標案：比的不是價格，是企劃書

更新於 2026-08-16 · 閱讀約 8 分鐘 · ← 回知識庫

做企業訓練、講師媒合、活動執行的業者，政府是個容易被忽略的客戶——因為它的案子藏在「研習」「培訓」這種公務用語底下，不叫「課程」也不叫「訓練營」。

市場規模：每天約 16 件

我們在 2026 年 8 月對政府電子採購網分層取樣：過去 12 個月每月抽 7、14、21、28 日共 48 天，其中 29 天有公告資料，實得 68,187 筆公告。以研習、教育訓練、培訓、講座、工作坊五個詞比對標題，命中 450 筆：

放在我們同一份取樣的其他產業之間：宣導品 0.175%、辦公家具 0.166%、資訊監視 1.587%。訓練類是中間量級——比小眾品項大四倍，但不到資訊類的一半。

詞頻：機關說「研習」，不說「課程」

「研習」是公部門最常用的說法，民間習慣講的「課程」「訓練營」幾乎不會出現在標題裡。

⚠️「委託辦理」是個陷阱

很多人會直覺把「委託辦理」設成關鍵字——它看起來很像委外案的通用詞。我們實際查了：

實際被它撈到的案子長這樣：

• 臺南市政府社會局委託辦理永康成功親子館室內裝修統包工程
• 臺南市政府社會局委託辦理安平身心障礙者服務中心全棟使用類組變更、消防與無障礙設施改善統包
• 新北市政府社會局委託辦理林口社會住宅身心障礙者社區日間作業設施及社區居住與生活服務

這些是工程與社福營運，不是訓練。把「委託辦理」當主力關鍵字，收到的通知有九成不是你的生意。它適合當觀察用的補充詞，不適合當主力。

四分之一比的是企劃書，不是價格

那 25% 的依據是政府採購法第 22 條第 1 項第 9 款：

委託專業服務、技術服務、資訊服務或社會福利服務，經公開客觀評選為優勝者。

訓練與研習屬於「專業服務」，所以機關可以用評選決定廠商——比的是課程規劃、講師陣容、過往執行實績，而不是誰報價低。

這對訓練業者是好消息。這一行的價值本來就在講師與內容，不在成本結構；如果全部案子都用最低標，好的講師根本進不來。那 25% 是這個產業真正值得投入的部分。

而且要注意：另外那 61% 的「公開取得報價單或企劃書」，機關同樣可以要求提企劃書而不只是報價。看到這個類型不要預設只要報價，招標文件要看清楚。

各層級機關都有需求

這是我們取樣的四個產業裡分布最平均的一個。宣導品集中在地方基層、資訊建設集中在中央，但訓練需求是每一層機關都有——公務人員要受訓、學校老師要研習、地方要辦社區課程。

實際的公告長這樣：

• 115 年臺北市旅宿業永續觀光核心人才培訓案｜臺北市政府觀光傳播局
• 美國專業牛肉分切與營運模式研習｜財團法人農業科技研究院
• 115 年度校園性別事件性別平等教育委員會工作坊｜國立竹山高級中學

可以看到主題非常分散——觀光人才、食品加工、性別平等。這個市場不是靠一套課程打天下，是靠能快速為特定主題組出講師與教案的能力。

實務建議

1. 雷達關鍵字用「研習」「教育訓練」「培訓」三個主力，工作坊、講座補充。不要用「課程」——公告標題幾乎不這樣寫。
2. 「委託辦理」不要當主力：九成不是訓練案。如果你也接社福營運或活動執行，那它有用；純做訓練的話它只會製造雜訊。
3. 把評選案當主戰場：25% 的案子比的是企劃書與講師，那是你的優勢所在。準備一份可快速客製的標準企劃架構，投標成本會低很多。
4. 累積跨領域的講師名單：主題極度分散，能不能接案往往取決於「這個題目你找不找得到人」。
5. 「報價單或企劃書」也可能要企劃書：不要看到這個類型就以為只需報價，逐案看招標文件。

這篇文章的資料怎麼來的

2026 年 8 月對政府電子採購網分層取樣，過去 12 個月每月抽 7、14、21、28 日共 48 天，其中 29 天有公告資料，實得 68,187 筆公告。以研習、教育訓練、培訓、講座、工作坊五詞命中 450 筆。

「委託辦理」的內容分析是對該詞命中的 290 筆逐筆以標題關鍵字分類，屬於粗略歸類，用意在說明它的雜訊比例很高，不是精確的產業統計。

法規原文引自全國法規資料庫，查證日期 2026 年 8 月 16 日；金額門檻引自行政院公共工程委員會公告。法規可能修訂，投標前請以招標文件與最新法規為準。

常見問題

這個市場有多大？

我們取樣 68,187 筆公告，以研習、教育訓練、培訓、講座、工作坊五個詞命中 450 筆，佔 0.66%，約每 152 件公告有 1 件、每天約 16 件。比宣導品類（0.175%）大約四倍，但只有資訊類（1.587%）的四成。

雷達關鍵字該設什麼？

設「研習」「教育訓練」「培訓」這三個主力，加上「工作坊」「講座」補充。不要把「委託辦理」當主力——那個詞在取樣中命中 290 筆，但其中只有約 7% 真的是訓練類，其餘是社福營運、設施管理等各種委外。

為什麼有些案子不用比價格？

依政府採購法第 22 條第 1 項第 9 款，委託專業服務經公開客觀評選為優勝者，機關得採限制性招標。我們的取樣中，招標機會有 25% 屬於這類公開評選——比的是課程規劃、講師陣容、過往執行實績。

一個人的工作室能接嗎？

招標機會中有 61% 是「公開取得報價單或企劃書」，屬於未達公告金額（新臺幣 150 萬元）的採購。單場研習、單一主題的工作坊金額不大，門檻主要在講師資歷與過往實績，不在公司規模。

哪些機關發包最多？

取樣中中央機關約 21%、鄉鎮市區公所 19%、縣市政府 17%、學校 16%，分布相當平均。這跟宣導品集中在地方基層、資訊類集中在中央的結構都不同——各層級機關都有訓練需求。